Kauza Pandora Papers: Černošice na Babiše nedosáhnou. Legální cesta není, píše vnitro
Podle informací Aktuálně.cz černošický úřad vyčerpal možnosti, jak vést přestupkové řízení proti Andreji Babišovi kvůli jeho karibské transakci.
Publikováno: 3.1.2022
Domy poblíž Azurového pobřeží pořídil Andrej Babiš v roce 2009 coby podnikatel. K transakci za 381 milionů korun využil služeb offshoreových firem v Panamě, na Britských Panenských ostrovech, ve Spojených státech amerických a Monaku, přes které sám sobě půjčoval peníze. O kauze loni v říjnu informovalo mezinárodní sdružení investigativních novinářů, podílela se na ní i česká platforma Investigace.cz.
Černošický úřad po zveřejnění kauzy začal prověřovat možnost, zda se Babiš v souvislosti s transakcí nedopustil přestupku. Zmíněné firmy ani francouzské nemovitosti včetně vilového komplexu Chateau Bigaud neuvedl v povinném čestném prohlášení, v němž politici rozkrývají svůj majetek, příjmy a závazky před vstupem do politiky i během působení ve veřejné funkci. Sankce by činila až 50 tisíc korun.
Ke spuštění řízení o přestupku však musí mít černošičtí úředníci v rukou oficiální dokument, že společnosti či nemovitosti jsou skutečně v držení Babiše. Proto o pomoc při spojení se zahraničními úřady požádali během podzimu ministerstva spravedlnosti, zahraničí a vnitra. Jak už média včetně Aktuálně.cz upozornila, první dva resorty součinnost neposkytly. Podle zjištění Aktuálně.cz nyní obdobně reagovalo i vnitro.
Chybí klíčová dohoda
"V současnosti však mezinárodní smlouva o právní pomoci v oblasti řízení o přestupcích uzavřena není. (…) Z výše uvedeného plyne, že v současné době neexistuje legální možnost, jak v rámci právního styku s Monakem dožádat příslušné dokumenty potřebné pro prověření oznámení podezření ze spáchání přestupku podle zákona o střetu zájmů," zní klíčová pasáž odpovědi vnitra, kterou Aktuálně.cz získalo.
Ministerstvo vnitra čerstvě řízené prvním místopředsedou vlády Vítem Rakušanem (STAN) odeslalo dopis Černošicím 21. prosince. Vedoucí odboru přestupků tamějšího úřadu Josef Sedláček už se s odpovědí resortu seznámil. Zda zápornou reakcí vnitra snaha jeho lidí proti Babišovi spustit řízení o přestupku končí, není jasné. Na přímý dotaz Aktuálně.cz odpovědět odmítl.
"Dáme nějaké vyjádření na náš web. Kdybych odpovídal novinářům na dotazy, tak bych tu nedělal nic jiného," vysvětlil Sedláček. Lze se jen dohadovat, zda se Černošice ještě pokusí vyzvat k součinnosti další ministerstva či jiné úřady, nebo pro ně celý příběh končí. Vzhledem k chybějící mezinárodní právní úmluvě zmíněné vnitrem se však zdá, že cesta se pro Černošice uzavřela.
Čestné prohlášení za rok 2020
Impulsem ke snaze černošických úředníků rozkrýt možný Babišův přestupek byl podnět hlavního analytika Pirátů Janusze Konieczného. Úředníky vyzval, aby zjistili, zda v Babišových čestných prohlášeních z minulých let neschází trojice jeho firem využitých pro karibsko-francouzskou transakci případně výnosy z jejich činnosti.
Konieczného podnět Černošice postoupily ministerstvu spravedlnosti. Právě tento resort spravuje registr, kam se čestná prohlášení ukládají. Černošice si proto od něj slibovaly, že bude mít více možností ověřit stav majetku šéfa hnutí ANO v zahraničí. Podle obdržených poznatků od resortu by se pak úředníci z Černošic rozhodli, zda je namístě Babiše postihnout.
Ministerstvo však upozornilo, že do zahraničních databází nemá přístup. Prověřilo "jen" Babišovo čestné prohlášení za rok 2020, předchozími se nezabývalo. Podle zákona lze trestat přestupky, v tomto případě zamlčení údajů v přehledu majetku, pouze po dobu jednoho roku od jejich spáchání. Na starší se vztahuje promlčecí lhůta. Resort v prohlášení za rok 2020 firmy či výnosy z karibské operace neobjevil.
"Ministerstvo spravedlnosti však s ohledem na (…) zákonné limity svého postupu nebylo způsobilé ověřit, zda tato absence je dána tím, že veřejný funkcionář údaje, na něž dopadala oznamovací povinnost, zamlčel, nebo tím, že v rozhodném období žádné skutečnosti, na něž by oznamovací povinnost dopadala, nenastaly," odepsal resort Černošicím v listopadu v dopisu, jejž má Aktuálně.cz k dispozici.
Smlouvy s Monakem aplikovat nelze
Podobně úředníci neuspěli s následnou prosbou na ministerstvu zahraničí. Žádost o součinnost přitom zúžili jen na to, zda se lze na základě možných mezinárodních dohod domáhat pomoci monackých úřadů podle správního práva. Přestupky spadají právě do této agendy. Důvodem bylo také to, že právě monacká Babišova firma z podezřelé finanční operace byla tou poslední, jež v roce 2020 ještě existovala.
Černínský palác ještě 10. listopadu odpověděl, že žádná dvoustranná dohoda obou zemí umožňující spolupráci ve vyřízení přestupku neexistuje. Podle resortu navíc české právo nezná způsob, jak se zahraničím v takové věci navázat součinnost bez vzájemné smlouvy právní povahy.
"Stejně tak není známo, že by Česká republika a Monacké knížectví byly současně smluvními stranami mnohostranné úmluvy, na jejím základě by bylo možné v této věci postupovat," uvedl ředitel mezinárodněprávního odboru ministerstva zahraničí Emil Ruffer v dopise, jejž má Aktuálně.cz k dispozici. Černínský palác odkázal Černošice na ministerstvo vnitra.
Jak stojí výše v tomto textu, ani tento resort nedokázal Černošicím vyhovět. Pouze uvedl, že s Monakem má Česko uzavřeny dvě dohody: o výměně informací v daňových záležitostech a o vydávání zločinců a pomoci v trestních věcech. "Ani jednu z těchto úmluv však nelze aplikovat ve věci dožádání v přestupkovém řízení," odepsal ředitel odboru všeobecné správy vnitra Petr Voříšek.
NCOZ a daně ve Francii
Vzájemná pomoc v trestních věcech však může sloužit k objasnění kauzy v policejní linii. Ostatně jak v reakci na kauzu Pandora Papers, takto se případ v celé šíří nazývá, oznámila policie, zabývá se jí Národní centrála proti organizovanému zločinu. "Bude ve věci konat, a to nejen ohledně premiéra České republiky, ale i všech občanů České republiky, kteří jsou v této ‚kauze‘ uvedeni," uvedla v říjnu.
V kauze Pandora Papers se objevilo na 400 lidí z celého světa. Vyskytují se mezi nimi bývalý britský ministerský předseda Tony Blair, kolumbijská zpěvačka Shakira nebo německá modelka Claudia Schifferová. Vedle Babiše je to i několik dalších Čechů z politicko-podnikatelského prostředí.
"Realitní kancelář mi doporučila to koupit přes advokáta. Není to nic nelegálního," komentoval operaci Babiš. Připustil ale, že coby aktivní politik by takto nepostupoval. Podle vlastních slov do karibské struktury firem poslal řádně zdaněné peníze. Několik expertů ovšem Aktuálně.cz řeklo, že účelem řešení zvoleného Babišem je uniknout daňové povinnosti právě ve Francii.